“何如共创茂密，我以为要用经济学的想维去治理经济圈的发展。”1月17日，由成齐市经济发展辩论院主持的“成经智库想享汇(第二期)”在成齐举行，对于“十五五”时刻成渝地区双城经济圈教育，中央财经大学政府经管学院城市经管系主任王伟给出以上建言。

成渝地区双城经济圈被认为是中国经济增长“第四极”，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区比拟，这是独逐个个以“经济圈”来定名的过火。

在王伟看来，每个过火的发展齐有主要推能源，京津冀是功能纾解、长三角是绿色一体化、大湾区是产业协同，但成渝地区的主要推力仍有待进一步探索明确。他认为，成渝地区不错共建“微核”股权基金，以此遣散共同茂密。

用“微核”叮咛乌卡期间的不祥情味

2020年1月，中央财经委员会第六次会议初次建议激动成渝地区双城经济圈教育，精致定调重庆和四川要唱好“双城记”，在西部酿成高质地发展的要紧增长极。如今5年往常，双城经济圈教育照旧取得一定见效。

2019年至2023年，双城经济圈地折柳娩总值由6.3万亿元增至8.2万亿元，在宇宙的经济份额占比由6.3%普及至6.5%。2024年前三季度，双城经济圈地折柳娩总值达到6.19万亿元、同比增长5.6%，增速分别比宇宙、西部地区高0.8个百分点、0.7个百分点。

“十五五”行将莅临，对于成渝地区双城经济圈鄙人一个五年的发展教育，王伟认为应该把捏好“三向”关连，即落实政策办法导向、布局结构优化所在、资源成分拨置流向，以遣散更好地发展。

“三向”分别对应的问题是，到底要成为什么样的经济圈，是中心式的发展照旧酿成果真的鸠合式结构，以及应该何如更精确地带领资源建设。为此，王伟建议，成渝地区双城经济圈可共同建立“微核”股权基金。

所谓“微核”股权基金，是指所有城市共商按一定出资比例共同建立股权基金，在成渝地区寻找“微核”单位进行投资，让他们成为有后劲的袖珍增长极和新式能源源，弥补产业集群上的各式短板。

凭据他的设计，“微核”股权基金应面向成渝地区双城经济圈内所有主体怒放，不错组建聚合审议机制或邀请外部众人评审，沿途选出有后劲的“微核”进行投资，终末得回的收益股东按比例分享。“微核”既不错是个东谈主，也不错是企业，概况是一栋楼宇，酿成各种化的精确投资。

至于为何要投资“微核”，王伟提到了乌卡期间。所谓乌卡期间（VUKA），指的是一种Volatile（易变不褂讪）、Uncertain（不祥情）、Complex（复杂）、Ambiguous（隐约）的情状，用来描写刻下充满变化和不祥情味的世界。

“当今即是一个乌卡期间，不祥情味很强，抓的越精确反而告捷的概率越大，而像撒胡椒面相似大面积铺开，可能反而效果不好。”他对《逐日经济新闻》记者说。

“面前成渝地区短年少、特、精、强的载体，这亦然我为何无须浩大的见地酌量这个区域，而要回到微不雅去融会上风和短板，通过一个个楼宇和一条条街谈去构筑新的上风。”王伟认为，并不是投若干钱就能治理问题，而是要从最小的单位去想考，当每一个细胞齐很健康的时辰，通盘机体不可能不健康。

但他同期提到，“微核”股权基金也要有承担风险的才调，“当今好多政府股权基金推敲安全第一，但莫得风险何处会有陈说？”

跳出行政区域想维构筑新的空间结构

“最近好多地方说要拼经济、要加大投资，然则我认为，在这个时辰更需要用一种尊重发展法规的格调去作念事情。”王伟露出，一定要用经济学的想维治理经济圈的发展，而不是用行政想维去治理，这是“经济圈”这三个字最有价值的地方。

他提到，股权型的微核单位可助力成渝地区双城经济圈打造一种新式的、跨行政区域的经济单位和功能单位，也将成为促进区域一体化的中枢一环。

2021年10月公布的《成渝地区双城经济圈教育估计节录》提到，要探索经济区与行政区适度分离改革，探索经济统计分算神气，支撑建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，激动税收征管一体化。这些内容在京津冀、长三角、粤港澳大湾区的估计节录中均未说起，成渝地区在这方面领有着手探索的契机。

“咱们常说，在行政规模上之是以莫得酿成共同体，是因为咱们的财税体系需要财权跟事权匹配，是以需要一个更高的机构来协调，比如京津冀协同发展聚合使命办公室、长三角地区协作与发展联席会议等，成渝地区能不成走出一个新的体式？”王伟建议这个问题。

内容上，成渝地区在探索行政区和经济区适度分离方面，照旧有一些推论。

2021年1月，川渝两省市政府共同批复竖立川渝高竹新区，新区由四川省广安市和重庆市渝北区部分行政区域构成，由跨省域的两地共同出东谈主、出钱、出地，构成和洽的新区经管架构，是宇宙首个跨省域共建新区。

在地皮、财税、东谈主才等方面，高竹新区择优使用政策，按照“存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分红”的原则，构建了利益分拨机制。面前，在跨省域开动经管、经济发展、成分保险等8大鸿沟，高竹新区照旧探索出100余项改革后果。

而王伟建议的“微核”股权基金，则但愿在更大范围冲破行政规模带来的发展收敛，惠及更多的主体。

“咱们应该跳出往常的行政区域想维，用经济属性和功能属性来融会，构筑新的空间结构。”王伟认为，这有助于优化首要分娩力的布局、创造供给和引颈需求，还不错建成跨行政区域单位治理体系，最终建立一套跨行政区域经管协调轨制，复旧区域高质地发展。

逐日经济新闻

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